과 업 지 시 서

- 폐가전제품 무상방문수거 물류운영 사업자 선정 -

2016. 10. 17

한국전자제품자원순환공제조합

Ⅰ. 추진배경 및 필요성

가. 추진배경

□ 본 공제조합은 지난 2012년부터 폐가전제품의 배출편의 도모와 친환경적 처리를 위하여 ‘환경부-지방자치단체-생산자’ 간의 폐가전제품 무상 방문수거 사업을 수행함

□ 보다 안정적이고 질 높은 무상방문 수거 서비스를 제공하고자 전담 물류사업자를 모집, 선정하여 운영코자 함

나. 무상방문수거 사업소개

□ 대상제품 : 냉장고, 세탁기, 에어컨, TV, 기타 폐가전제품

※ 소형가전은 단독배출 불가, 5개 이상 또는 대상제품 배출시 가능

□ 대상지역 : 전국 지자체

□ 방법 및 절차

□ 수거주기 : 지자체별 맞춤형으로 수거주기 적용

※ 수거물량에 따라 주1회~주3회 운영, 도서지역 정기수거 실시

□ 업무협력체계

주 체	역 할
환 경 부	· 서비스 대국민 홍보 및 정책 지원 · 법적, 제도적 방안 마련
공제조합	· 배출예약시스템, 물류운영 등 사업대행
지방자치단 체	· 지역 내 집하장 등의 부지제공 및 관련 인력·장비 지원 · 지역주민 홍보 및 행정지원
생 산 자	· 사업운영에 대한 제반비용 부담

□ 시행시기 : ‘12년부터 시범사업을 시작으로 전국 확대 운영

□ 특이사항 :

- 본 사업은 폐가전제품의 수집·운반 및 처리에 관한 국민 불편해소를 위한 환경부 주관 공공 정책 서비스이며, 정부 정책 방향에 따라 사업운영이 변동될 수 있음

- 환경부, 지자체, 생산자 등 다양한 이해관계자가 참여하고 있어 대행사업 전반에 대한 지속적인 협의, 보고 및 확인점검이 정기 또는 수시로 발생함

Ⅱ. 과업 개요

가. 과 업 명 : 폐가전제품 무상방문수거 물류운영 사업자 선정

나. 과업범위 : 폐가전제품의 수거·운반에 필요한 제반업무 일체

□ 가정으로부터 배출되는 폐가전제품을 수거하여 지정된 집하장으로 인수·인계의 수거사업

□ 집하장에서 수집된 폐가전제품을 지정된 재활용사업자에 인수·인계의 운반사업

□ 폐가전제품 수집·보관 장소인 공공집하장 운영관리

□ 관련법 준수 및 제도이행 절차에 따른 실적보고 등

다. 과업기간 : 2017년 1월 1일 ~ 2019년 12월 31일(3년)

라. 사업예산 : 연간 약 120억원

※ 최근 2년간 무상방문수거 물류운영 지급액에 근거한 추정금액이며, 폐가전제품 발생량, 물류여건 및 이용현황 등에 따라 변동될 수 있음

마. 선정방법 : 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약)

바. 평가방법 : 1차(서류 심사), 2차(제안발표 심사)

Ⅲ. 세부 과업지침

가. 업무범위

1) 수거사업 : 고객으로부터 배출되는 폐가전제품을 수거하여 지정된 집하장으로 인수·인계에 관한 일괄업무

- 공제조합이 제공하는 고객의 배출예약자료(배출예약시스템)를 근거로 정해진 수거요일을 최대한 준수하여 차량 배차

- 고객을 방문하여 비치된 폐가전제품을 직접 밖으로 배출

- 수거차량을 이용하여 수거한 폐가전제품을 공제조합이 지정한 중간 집하장까지 운송

- 폐가전제품을 안전하게 수거하고 인수·인계하였음을 확인하는 인수·인계증 발급

- 폐가전제품 수거완료 후 공제조합이 운영하는 모바일시스템에 수거완료 정보 입력

※ Plus one service 제공 : 방문수거 시, 폐기제품 수거뿐만이 아니라 냉장고 도어 단차 맞춤, 세탁기 수평조절, 형광등 교체 등 서비스 제공

2) 운반사업 : 지정한 집하장에 수집된 폐가전제품을 지정된 재활용사업자에 인수·인계에 관한 일괄업무

- 집하장에 집하된 폐가전제품을 공제조합이 지정한 재활용사업자에게 안전하게 운반

- 폐가전제품을 인수·인계하였음을 확인하는 인수·인계증 발급

3) 집하장 관리

- 고객으로부터 인수한 폐가전제품은 공공 집하장에 보관할 수 있으며, 보관 중에 도난, 분실, 훼손 등이 발생하지 않도록 관리

- 공공 집하장 운영에 필요한 지게차(조작인력 포함) 제공

- 공공 집하장 이용에 어려움이 발생한 경우 적정한 수단과 방법을 강구하여 공제조합과 협의하여 장소 물색 지원

- 지자체 집하장의 관리업무 지원 및 폐가전제품 적재 및 보관을 위한 파레트 확보

4) 차량 관리

- 무상방문수거 전용차량을 원칙으로 하며, 공제조합이 제공하는 도색시안을 부착한 밀폐형 차량 운영

- 서비스 수요가 많은 성수기에 대응할 수 있는 차량 운영방안 마련

5) 운영관리

- 서비스의 친절도를 유지하기 위해 정기적인 고객 만족 교육을 실시하여야 하며, VOC(Voice of  Customer) 관리 프로세스를 운영하여 민원발생시 적절히 해결될 수 있도록 지원

- 업무수행 과정 중 발생한 민원 및 사고에 대해서는 공제조합에 지체없이 보고하고 적정히 해결될 수 있도록 협조

- 공제조합이 제공하는 양식에 맞춰 수집·운반 현황을 월단위로 보고하며, 분기·반기별 사업수행 실적 보고

- 사업운영 효율성 제고 및 투명성 확보를 위하여 공제조합의 정기적 또는 비정기적 운영실태 점검 및 관련자료 제출에 적극 협조

6) 법 준수 및 관련 절차 이행

-「전기·전자제품 및 자동차의 자원순환에 관한 법률」에 의거 한국환경공단이 운영하는 EcoAS(Eco-Assurance System of Electrical and Electronic Equipment and Vehicles)에 폐가전제품의 인수·인계관리표를 기한 내 입력하고 근거자료를 공제조합에 제출

-「폐기물관리법」등의 기타 폐기물 운반·처리와 관련한 법률을 모니터링하고 해당 규정에 위반되지 않도록 관리 운영

나. 목차 및 세부지침

1) 기술제안서

작성 항목	작성 내용	비고
Ⅰ. 제안 개요	○ 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 제안 특징 및 장점을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안사 소개 1. 기업이념 2. 일반현황 3. 조직·인원·차량 4. 유사사업 수행실적	○ 제안사 정보를 정확하고 명료하게 기술, 컨소시엄을 구성할 경우 각사 정보를 별도 제시 - 기업의 의사결정기준이 되는 경영이념, 전략 및 방침 포함 - 주요 연혁 및 주요 사업, 최근 3년간의 자본금 및 부문별 매출액을 포함한 일반현황 등 - 제안사 전체 조직과 본 과업수행을 위한 전담조직 정보(관리인력 및 직무체계 상세기술) - 유사사업 추진이력과 본 과업수행을 위한 적용사항 도출	15% 분량 권장
Ⅲ. 과업수행부문 1. 수거사업 2. 운반사업 3. 집하장 관리	○ 타사와 차별화된 본 제안 내용만의 특징과 장점을 사업목적 달성과 연계하여 설명 - 권역별 수거체계 구축 및 인력·차량 운영계획(수거가능 지역 명시) - 서비스 불가지역에 관한 차선방안과 달성계획 - 성수기 등 서비스 수요 급증을 대비하여 인력·차량 수급계획 및 운영 효율화 방안 - 권역별 운반체계 구축 및 인력·차량 운영계획 - 성수기 등 서비스 수요 급증을 대비하여 인력·차량 수급 계획 및 운영 효율화 방안 - 파레트 확보 및 운영 효율화 계획 - 공공 집하장 운영 및 운영장비(지게차 등) 조달계획 - 지자체 담당자와의 원활한 커뮤니케이션을 위한 운영계획	50% 분량 권장
Ⅳ. 운영관리 1. 업무 협조도 2. 목표 및 리스크 관리 3. 서비스 제고	○ 공익사업 특성상 각종 이해관계자 회의에 대한 업무지원과 성공적 사업수행을 위한 내부 관리체계를 상세히 기술 - 사업운영 현황에 대한 정기 보고 및 운영회의 활성화 - 사업운영 투명성 확보를 위한 전반적인 사업 경영상태 점검에 대한 공개가능 정보 목록 - 지자체 연찬회 등 사업관련 행사, 이해관계자 간담회, 교육 및 홍보 지원 부문 - 본 사업 전담조직의 핵심성과지표(평가항목 및 기준 명시) 부문 - 사업수행 중 발생할 수 있는 사고 대응매뉴얼 및 대처계획 - 사업수행 중 주민 성희롱, 안전사고 및 화재예방 등 교육·훈련에 대한 계획 - 고객 서비스 향상을 위한 고객응대 수준 및 관리체계 - 민원대응 매뉴얼 및 관리시스템	20% 분량 권장
Ⅴ. 특수제안	○ 위 항목에 기재되지는 않았지만 사업성과 제고를 위한 개선사항 및 위 기타 제안사항 (예시) 공공집하장 부족에 관한 해소방안, 집하장 내 폐제품 유실‧훼손방지 관리방안, 사업비 운영절감 부문 등	10% 분량 권장
Ⅵ. 기 타	○ 제안사의 지원 요청사항 및 추가 기술하고자 하는 사항

2) 가격제안서

❍ 입찰가 제출

- 공제조합이 제공하는 예상 물량 및 집하장 정보 등을 바탕으로 물류비를 산정하여 견적을 제출해야 함(사업설명회에서 제공)

- 제안사는 입찰가 투찰시 운임단가 및 산출근거를 함께 제공하여 물류 견적금액의 적정성을 확보해야 함

- 입찰금액은 연간 기준으로 대상품목별 예상물량에 기본단가를 곱한 금액을 합산하여 투찰함

- 각 기본단가는 제안사 회수여건 및 운영기준에 따라 권역별, 품목별 세분화 가능함

입찰금액 = 수거비용 + 운반비용

· 수거비용 = ∑(품목별 대수 × 수거단가)}

· 운반비용 = ∑(품목별 대수 × 운반단가)}

※ 각 비용단가에는 계약이행을 위한 운영관리 비용이 모두 포함

3) 제안발표 자료(PPT)

목 차	작 성 내 용	비 고
Ⅰ. 제안사 소 개	‧ 기업이념 ‧ 주요연혁 및 주요사업 ‧ 유사사업 수행실적 ‧ 전담조직 구성도(직무체계 포함) ※ 컨소시엄 구성시, 각사별 정보를 모두 공개해야 함
Ⅱ. 인프라 적정성	‧ 인력 확보 및 운영계획 ‧ 차량 확보 및 운영계획 ‧ 집하장 운영장비(파레트 및 지게차) 수급 및 운영계획 ‧ 성수기 및 인프라 취약지역 고려 운영 효율화 방안
Ⅲ. 운영관리	‧ 사업수반 업무 협조도 ‧ 전담조직의 핵심 성과지표(KPI) ‧ 고객서비스 및 민원대응계획 ‧ 사고 및 위험요인 대응매뉴얼
Ⅳ. 특수제안	‧ 사업의 성공적 수행 및 효율적 운영을 위한 특별 제안내용
Ⅴ. 기타	‧ 제안사의 지원 요청사항 및 기타사항	1장내외 (해당사한함)

Ⅳ. 제안서 작성 안내사항

가. 기본원칙

1) 일반

□ 제안서의 작성체계는 제안사별 상호비교가 가능하도록 순서를 준수하되, 세부구성 내용은 각 제안사별 재량에 따라 작성함

□ 제안내용은 제안사가 인식하고 있는 과업의 배경 및 범위를 토대로 구체적으로 발전시켜 제안서의 차별성(제안내용의 적절성, 전문성, 독창성 등)을 강조하여 기술하여야 함

□ 과업지시서에 요구조건으로 제시하고 있는 사항에 대하여 언급이 없거나 관련이 없는 내용은 그 기능이 없는 것으로 간주함

□ 제안사는 과업지시서의 내용과 상이하거나 누락된 내용이라도 사업수행에 필수적인 요건 또는 중요한 내용이라고 판단되는 경우, 해당내용을 기술하고 이에 대한 보완대책 또는 방안을 제시하여야 함

2) 유의사항

□ 제출된 제안서는 공제조합이 요청하지 않는 한 수정할 수 없음

□ 공제조합은 제안내용에 대한 확인·검증이 필요한 경우 제안사에 입증자료를 요구할 수 있으며 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 갖지만, 입증자료를 제출하지 못할 경우는 불가능한 것으로 간주함

□ 제안서를 허위 또는 단순 예상으로 작성하지 않아야 하며 내용 중“가능하다, 고려한다.”등의 표현은 평가에서 불가능한 것으로 간주함

□ 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고 허위로 작성한 사실이 발견될 시에는 심사대상에서 제외함

□ 제안서의 내용 중 평가 항목에 해당되는 근거자료를 제시하지 않는 경우에는 해당사항이 없는 것으로 간주함

□ 제출된 제안서 및 관련 자료는 일체 반환하지 않으며, 본 제안서 작성 및 제출과 관련되는 비용은 제안사의 부담으로 함

□ 기타 명시되지 아니한 사항은 공제조합과 협의하여 추진함

나. 작성방법

❍ 기술제안서(한글)는 아래 양식을 준수하여 작성해야 함

- 규격 : A4 용지

- 글자크기 : 13point

- 줄간격 : 160%

- 여백 : 좌우 25mm, 상하 20mm

❍ 제안발표자료(PPT)는 별도 양식이 없으며, 발표시간(30분)을 고려하여 40 슬라이드 이내로 함

❍ 작성항목 중 해당사항이 없는 경우, 작성항목 목차는 그대로 유지하고 내용 작성 부문에 “해당사항 없음”으로 기술하여야 함

다. 인쇄 및 제본

❍ 제안서는 제본하여 제출하여야 하며, 최대 100쪽(양면기준 50매)을 넘지 않도록 간결하게 작성하고, 간지 및 첨부물은 매수 제한에 불포함

❍ 증빙서류는 원본으로 제출해야 하며, 사본 제출시에는 해당 증빙서류에 필히 ‘원본대조필’을 날인하여 제출 요망

❍ 제안서 및 각종 증빙서류 스캔본은 CD로 제출

Ⅴ. 제출서류

①	사업자등록증 사본 1부
②	폐기물 수집ㆍ운반업 허가증 또는 폐기물처리 신고증 1부
③	화물자동차운송사업 허가증 1부
④	법인인감증명서 1부
⑤	기술제안서(한글), 제안발표자료(PPT) 각15부 ※ 제안서 목차 및 작성지침은 「과업지시서」참고
⑥	입찰이행보증보험증권(또는 입찰보증금 지급각서) 1부 ※ 입찰금액의 100분의 5이상
⑦	투입인력의 국민연금가입 확인증(또는 건강보험증 사본) 각 1부 ※ 투입입력은 관리자급에 한함
⑧	손해배상 및 상해보험 가입 확인서 각1부 ※ 해당사에 한함
⑨	조직 및 참여인력 수상경력 증명서 1식 ※ 사업 특성상 환경, 물류 분야로 한함
⑩	입찰참가신청서 1부	[서식 제1호]
⑪	가격제안서(인감날인 밀봉) 1부	[서식 제2호]
⑫	업체소개서 1부	[서식 제3호]
⑬	사업실적증명(용역수행증명서) 1부 ※ 사업의 주요내용이 반드시 기재된 것에 한함 ※ 발주처가 발행한 사업실적증명서 및 사업계약서(세금계산서 포함)	[서식 제4호]
⑭	업무별 인력투입 계획서 1부	[서식 제5호]
⑮	참여 인력 이력사항 1부	[서식 제6호]
⑯	공동수급 표준 협정서(해당자에 한함) 1부	[서식 제7호]
⑰	합의각서(해당자에 한함) 1부	[서식 제8호]
⑱	보안각서 1부	[서식 제9호]
⑲	사회공헌활동 내역서 1부	[서식 제10호]

Ⅵ. 과업수행 행정사항

가. 과업착수 및 과업수행계획 보고

□ 과업 수행자는 계약 후 14일 이내에 다음 사항이 포함된 구체적 과업수행 계획서를 제출하여 발주처의 승인을 받아야 함

- 과업수행 방향 및 일정, 과업내용 및 세부수행 계획표

- 참여인력 및 조직편성표

나. 과업의 변경 및 조정, 유지보수 등

□ 발주처는 필요한 경우 과업 수행자가 제출한 과업추진 공정이나 과업 수행내용을 예산의 범위 내에서 조정할 수 있음

□ 과업기간 중 계획변경 사항이 발생한 경우에는 실정에 맞도록 변경하되 중요한 사항은 발주처의 승인을 받아야 함

□ 발주처는 투입인력이 과업의 수행 또는 관리상 부적당하다고 판단될 경우 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 함

□ 과업수행자는 투입인력의 모든 인적․물적 행위에 대하여 모든 책임을 져야 함

다. 보고회의 개최

□ 착수보고회는 과업 계약 후 15일 이내에 개최하여야 함

□ 중간/최종보고회는 생략하되, 매월 과업진행 상황을 정기적으로 보고하고, 발주처의 지시가 있을 때에는 수시보고를 하여야 함

라. 보안사항

□ 계약체결 후 14일 이내에 과업 수행기관의 용역책임자 및 용역참여자의 보안각서를 제출하여야 함

□ 과업 수행과정에서 수집된 모든 자료와 기타 정보는 발주처의 사전승인 없이는 본 과업 이외의 분야에 사용하거나 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

□ 기타 보안규정을 준수하여야 하며, 보안과 관련된 사항에 대해 발주처가 요구하는 사항에 있을 때에는 이에 따라야 함

마. 과업 수행자의 준수사항

□ 과업지시서에 명시하지 아니한 사항이더라도 발주처가 필요하다고 인정하는 부문에 대해서는 발주처의 지시에 따라야 함

□ 과업수행계획서의 추진계획 및 추진방법에 대해 발주처의 변경요구가 있을 때에는 적극 반영하여야 함

□ 과업수행에 있어서 용어해석 등에 이견이 있는 경우 상호 협의하되, 협의가 이루어지지 않는 경우 발주처의 해석에 따름

□ 발주처는 과업 수행자가 제출한 용역성과품에 대해 보완을 요구할 수 있으며, 이 경우 과업 수행자는 지정된 기간 내에 보완하여야 함

바. 기타사항

❍ 본 계약은 쌍방이 서명날인한 날로부터 유효하다.

-  이 상 -